最近,隨著各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理力度的加大,農(nóng)村污水治理成了其中的重頭戲。在新形勢(shì)下如何才能抓住機(jī)遇,迅速打開新局面,持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量?筆者認(rèn)為關(guān)鍵是抓牢走穩(wěn)摸底數(shù)、定標(biāo)準(zhǔn)、抓試點(diǎn)和建機(jī)制四步。
一要查好基本底數(shù)。農(nóng)村污水整治已實(shí)施多年,也取得較好成果,尤其是沿海發(fā)達(dá)省份部分區(qū)域,農(nóng)村污水整治率超過(guò)50%。但農(nóng)村污水源散面廣量大的特點(diǎn)也十分突出,收集和處理受客觀條件制約大。目前,農(nóng)村污水治理覆蓋面、技術(shù)水平、治理效果千差萬(wàn)別,底數(shù)不明問(wèn)題比較明顯。生態(tài)環(huán)境部門多年來(lái)一直在承擔(dān)小流域、水庫(kù)、湖泊等農(nóng)村污水受納水體水質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的了解相對(duì)詳細(xì),能夠客觀分析反映出一個(gè)區(qū)域農(nóng)村面源水污染物排放大體情況。要以此為基礎(chǔ),形成摸底路線,指導(dǎo)開展農(nóng)村面源污染摸底排查,徹底摸清區(qū)域農(nóng)村生活污水治理底數(shù)。
二要定好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村污水治理是否好驗(yàn)收、易考核,關(guān)系成果大小,其關(guān)鍵則是因地制宜、科學(xué)可行的治理技術(shù)和排放標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持“專業(yè)人辦專業(yè)事”的原則,發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門污染防治技術(shù)支撐主力軍作用,在全面吸收全國(guó)先進(jìn)農(nóng)村污水治理技術(shù)、典型模式、實(shí)際效果的基礎(chǔ)上,因地制宜,制定科學(xué)可行的農(nóng)村污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),以及具有地方特色的農(nóng)村污水治理技術(shù)導(dǎo)則。
三要抓好試點(diǎn)示范。農(nóng)村污水治理理念、模式和技術(shù)層出不窮,但缺乏普適性強(qiáng)的成熟工藝,特別是推進(jìn)模式和分散型治理技術(shù),更需因地制宜科學(xué)選擇。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行,根據(jù)區(qū)域進(jìn)水水質(zhì)、氣候條件、地形地勢(shì)和經(jīng)濟(jì)水平等影響因素,選擇典型模式、典型技術(shù)、典型村莊,創(chuàng)新創(chuàng)造開展農(nóng)村污水治理試點(diǎn),力爭(zhēng)通過(guò)試點(diǎn)摸清楚適合區(qū)域的組織機(jī)制、運(yùn)行模式、治理技術(shù)等,為全面推廣奠定基礎(chǔ)。
四要建好機(jī)制體系。農(nóng)村污水治理,三分建、七分管?;鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭攬總作用,特別是由生態(tài)環(huán)境部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村污水整治的地方,要借力借勢(shì),下真功夫推動(dòng)建立農(nóng)村污水治理設(shè)施長(zhǎng)效管控機(jī)制,要建立健全市級(jí)部門為協(xié)調(diào)主體、縣級(jí)政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實(shí)主體、村社組織為管理主體、群眾百姓為受益主體以及第三方機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“六位一體”農(nóng)村污水整治管理機(jī)制體系。
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